如何讀懂靈活用工平臺的規(guī)范定位與責(zé)任

時間：2022-12-27作者：廣州易合網(wǎng)信息技術(shù)有限公司瀏覽：151

靈活用工平臺的崛起說明了一個問題，那就是靈活用工已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)生存中的重要角色。靈活用工平臺能夠幫企業(yè)實現(xiàn)的功能還是很多的，就拿比安財穗靈活用工平臺來說，它不僅能夠幫企業(yè)規(guī)劃用工，降低人力成本，還能夠輕松處理企業(yè)綜合降本的問題。



01.共享經(jīng)濟靈活用工服務(wù)平臺在現(xiàn)行法律體系中的定位不清。

這一點從對該類平臺的命名上便能直觀地體現(xiàn)出來。在現(xiàn)有理論研究成果及政策法規(guī)文本中，相近概念還包括靈活用工平臺、零工經(jīng)濟平臺、新個體經(jīng)濟平臺等。雖在內(nèi)涵范疇上各有側(cè)重，但聚焦于實際應(yīng)用場景后均指向共同的客體對象，即平臺對勞動力要素的高效配置及由此引發(fā)的多主體間社會關(guān)系調(diào)整。鑒于目前行業(yè)整體態(tài)勢與頭部平臺對自身的定位，此處著重以“共享經(jīng)濟服務(wù)平臺”為基礎(chǔ)概念進(jìn)行靈活用工責(zé)任的分析和應(yīng)對。

按照5月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》）*七條，能夠為靈活用工提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)的共享經(jīng)濟服務(wù)平臺適用于《辦法》所認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者范疇。同時，該條**款還詳細(xì)規(guī)定了“本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，是指組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者?！眳⒄赵摗掇k法》*八條**款、*二款，以及*十二條*三款*（三）項，可以明確共享經(jīng)濟服務(wù)平臺上存在的大量的靈活用工服務(wù)提供者，應(yīng)被認(rèn)定為通過平臺展開網(wǎng)絡(luò)交易的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

依據(jù)2019年1月1日起施行的《電子商務(wù)法》亦可得出與《辦法》相同的認(rèn)定。根據(jù)《電子商務(wù)法》*二條、*九條、*十條，共享經(jīng)濟服務(wù)平臺本質(zhì)上也確為通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供勞務(wù)服務(wù)的法人組織，與之相對應(yīng)的是“個人利用自己的技能”依托共享經(jīng)濟服務(wù)平臺提供服務(wù)者理應(yīng)認(rèn)定為平臺內(nèi)經(jīng)營者。

然而，問題癥結(jié)并非在于平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份認(rèn)定，及其關(guān)系的識別，主要在于共享經(jīng)濟服務(wù)平臺能夠為平臺內(nèi)經(jīng)營者，具體為提供靈活用工服務(wù)的新個體經(jīng)營者、用工企業(yè)及勞動**部門提供社保稅費的便捷化服務(wù)。換言之，共享經(jīng)濟服務(wù)平臺通過代征代繳稅費具備了一定程度上的公共管理職能，同新個體經(jīng)營者間并非完全自愿平等、風(fēng)險自擔(dān)的市場化“合作關(guān)系”；同社保和稅收征管部門間又呈現(xiàn)出有限許可的非市場化“合作關(guān)系”。故對于該類平臺所提供的網(wǎng)絡(luò)綜合，直接套用平臺監(jiān)管一般規(guī)定較為不妥，需要國家有關(guān)部門在審慎考量后出臺針對性政策法規(guī)進(jìn)行明確。



02.共享經(jīng)濟下靈活用工對勞動責(zé)任“二分法”認(rèn)定模式造成沖擊。

我國現(xiàn)行勞動法對用工責(zé)任的劃分通常基于勞動者和雇主間是否具有“勞動關(guān)系”的二分模式：具有勞動關(guān)系的全日制用工和勞務(wù)關(guān)系的非全日制用工兩種形態(tài)。然而，靈活用工的出現(xiàn)對唯“勞動關(guān)系”判斷標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了較大挑戰(zhàn)，其靈活性在工作時長、工資標(biāo)準(zhǔn)、合同解除等主要用工責(zé)任認(rèn)定因素上體現(xiàn)明顯。

加之共享經(jīng)濟服務(wù)平臺的居中參與，一旦發(fā)生用工糾紛，“二分法”下共享經(jīng)濟服務(wù)平臺、實際用工企業(yè)與勞務(wù)提供者之間的責(zé)任劃分異常困難：其一，勞務(wù)提供者可能為注冊成個體工商戶的新個體勞動者，是風(fēng)險自擔(dān)的市場主體而非勞動法適格主體；其二，勞務(wù)提供者與實際用工企業(yè)之間可能并未簽訂用工協(xié)議，而是與共享經(jīng)濟服務(wù)平臺簽訂協(xié)議且對格式化的協(xié)議約定內(nèi)容缺乏了解；其三，即便各方簽署的用工協(xié)議為“合作協(xié)議”，但勞務(wù)提供者的人身行為受到了平臺大數(shù)據(jù)算法監(jiān)控，變相受制于用工方的勞動算法管理，實質(zhì)上喪失了勞動自主權(quán)與選擇權(quán)。

值得注意的是，近期英國較高法院將優(yōu)步（Uber）司機裁定為享受英國勞動法中部分權(quán)益的“員工”（worker）,介于享受全面保護(hù)的“勞動者”（employee）與不受勞動法保護(hù)的“自雇者”（self-employed）之間，能夠在較低工資、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)等方面獲得一定程度**。這種“三分法”的用工認(rèn)定模式對我國靈活用工具有積極意義：一方面既能對參與共享經(jīng)濟的網(wǎng)約車司機、外賣騎手等靈活、高危職業(yè)提供相應(yīng)的勞動權(quán)益**；另一方面又能適當(dāng)降低用工企業(yè)人力資源成本，并為可能產(chǎn)生的勞動糾紛提供裁量依據(jù)?？蛇m當(dāng)借鑒其中有益經(jīng)驗，結(jié)合我國靈活用工客觀實際細(xì)化共享經(jīng)濟服務(wù)平臺在不同場景下的用工責(zé)任認(rèn)定。

03.以**靈活用工服務(wù)提供者權(quán)益兼顧勞動力市場化、數(shù)字化持續(xù)健康發(fā)展為主線。



重點關(guān)注共享經(jīng)濟服務(wù)平臺、用工企業(yè)是否利用大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)手段對勞務(wù)提供方實施了勞動管理行為。此處，可參考江蘇省蘇州市中級人民法院（2019）蘇05民終212號判決中對騎手與美團(tuán)構(gòu)成勞動關(guān)系的裁判要旨：即通過考察勞動者是否接受用人單位日常管理、是否接受勞動報酬、是否系用人單位主營業(yè)務(wù)范圍等因素來確定勞動關(guān)系，秉持規(guī)范企業(yè)合法用工、依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益的基本原則加以甄別和認(rèn)定。

在認(rèn)定用工方具有“勞動管理”事實時，內(nèi)容上應(yīng)考量工作期間是否存在具體服務(wù)質(zhì)量要求、扣罰標(biāo)準(zhǔn)、KPI考核、用戶評價機制等量化因素；形式上，不局限于人工考評，大數(shù)據(jù)算法系統(tǒng)進(jìn)行的APP應(yīng)用自動化管理也應(yīng)納入勞動管理考察范疇。

當(dāng)然，對靈活用工服務(wù)提供者的保護(hù)要視具體情況具體分析，注冊為個體工商戶的靈活用工服務(wù)提供者則應(yīng)視為與用工企業(yè)平等的市場主體，基于此開展的服務(wù)活動原則上應(yīng)按照“各負(fù)盈虧、風(fēng)險自擔(dān)”劃分權(quán)益責(zé)任，但是共享經(jīng)濟服務(wù)平臺或用工企業(yè)為規(guī)避用工責(zé)任誘導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體工商戶的，屬于違反國家法律強制性規(guī)定，其簽署的合作協(xié)議應(yīng)自始無效。+app pkf（系統(tǒng)開發(fā)）




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