淺談管道建設(shè)項(xiàng)目中的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)

時(shí)間：2016-01-07作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司瀏覽：193

管道建設(shè)項(xiàng)目相比較其他油庫(kù)、站場(chǎng)、煉化廠等集中在一起建設(shè)項(xiàng)目，由于其需要穿跨越不同的地方，而不同地方的地形、地勢(shì)和地貌也會(huì)有很大的差別，所以管道建設(shè)項(xiàng)目對(duì)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作也提出了較高的要求。

專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)目前總共12種，它們分別是安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案編制、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)、文物調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)管道建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和投資額，針對(duì)不同的管道項(xiàng)目所做的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作也不盡相同。

一、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作在管道建設(shè)項(xiàng)目前期的作用

12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的作用大同小異，現(xiàn)舉其中比較有代表性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)做具體說(shuō)明。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位根據(jù)可研中提供的管道線路走向方案，開(kāi)展管道沿線環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，識(shí)別管道涉及的環(huán)境敏感區(qū)，明確管道與環(huán)境敏感區(qū)之間的位置關(guān)系，開(kāi)展管道穿越環(huán)境敏感區(qū)合規(guī)性分析、管道建設(shè)與運(yùn)行對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響分析，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，包括調(diào)整優(yōu)化管道站庫(kù)選址和線路走向、避讓環(huán)境敏感區(qū)、應(yīng)辦理的環(huán)境敏感區(qū)調(diào)整等行政許可手續(xù)、環(huán)境敏感區(qū)影響專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告報(bào)批程序和要求等意見(jiàn)。當(dāng)可研報(bào)告中有多個(gè)線路走向方案比選時(shí)，環(huán)評(píng)單位將會(huì)逐個(gè)方案進(jìn)行環(huán)境可行性分析。故而，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的結(jié)論對(duì)可研報(bào)告的編寫(xiě)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作與其他工作開(kāi)展的銜接

專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作作為管道建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，不僅不能獨(dú)立開(kāi)展，還需要依托其他的工作成果，同時(shí)它也為推動(dòng)管道建設(shè)的進(jìn)度提供了有力的支撐。

1.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)與可研的銜接。在可研報(bào)告中間成果完成以后，并提出推薦線路方案后，建設(shè)單位會(huì)委托評(píng)價(jià)單位開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作，在評(píng)價(jià)單位根據(jù)可研中間成果完成專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)中間成果后，可研單位會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)一步優(yōu)化可研內(nèi)容，使管道建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家的法律法規(guī)，同時(shí)可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少項(xiàng)目投資。

2.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)與規(guī)劃選址的銜接。規(guī)劃選址論證報(bào)告的內(nèi)容一般涵蓋了安評(píng)、環(huán)評(píng)、地災(zāi)等幾乎所有的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)成果，需提前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，避免專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作進(jìn)度滯后制約論證報(bào)告的編制和報(bào)批進(jìn)度，為后續(xù)核準(zhǔn)工作的辦理提供條件。

3.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)與核準(zhǔn)的銜接。在向國(guó)家（?。┌l(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，由**對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)和由**對(duì)節(jié)能評(píng)估的批復(fù)文件將作為申請(qǐng)報(bào)告的附件同時(shí)提交，兩者缺一不可。

三、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作之間的相互聯(lián)系

在縱向梳理了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作與其他工作之間的聯(lián)系后，同樣也會(huì)發(fā)現(xiàn)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展過(guò)程中的相互聯(lián)系。

《*人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。因此環(huán)保行政管理部門(mén)受理環(huán)評(píng)成果時(shí)，會(huì)要求建設(shè)單位提供由水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案和批復(fù)文件。由此可見(jiàn)，環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展必須要有水土保持方案作為依托，否則**將不予以受理。在大型長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告還會(huì)用到地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的中間成果。

對(duì)于安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)，同時(shí)還需要引用壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的中間成果；在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展過(guò)程中則需要借鑒環(huán)境影響評(píng)價(jià)中間成果。

不同的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)在報(bào)告編制過(guò)程中，會(huì)根據(jù)不同的需要參考不同的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作內(nèi)容，一方面因?yàn)楸灰梅教峁┑男畔⑤^專(zhuān)業(yè)較具有*性，另一方面則是保持了這些評(píng)價(jià)報(bào)告中數(shù)據(jù)的一致性。

四、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理

根據(jù)管道建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，行政主管部門(mén)要求編寫(xiě)的評(píng)價(jià)報(bào)告類(lèi)別也不同。

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)則分為非煤礦山和危化品兩類(lèi)報(bào)告書(shū)。水土保持方案的編制則是按照管道工程占地面積或施工過(guò)程中的動(dòng)土量來(lái)區(qū)別，當(dāng)占地面積在五萬(wàn)平方米以上或者挖、填土石方量在五萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；占地面積不滿五萬(wàn)平方米、填土石方量不滿五萬(wàn)平方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。節(jié)能評(píng)估編制報(bào)告書(shū)年綜合能源消耗量需達(dá)到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，編制報(bào)告表需年綜合能源消耗量在1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，編制登記表的年綜合能源消耗量則在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。而其他的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)暫時(shí)還沒(méi)有具體分類(lèi)。

專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作作為管道建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的重要一環(huán)，與可研工作相輔相成、缺一不可，同時(shí)報(bào)告中提出的經(jīng)過(guò)行政主管部門(mén)審批的結(jié)論意見(jiàn)，將作為后面初步設(shè)計(jì)重要參考依據(jù)并落實(shí)到管道建設(shè)過(guò)程中，所以做好專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作就顯得尤為重要。





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• 詞條

  詞條說(shuō)明

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